Проверете себе си в новите списъци за проверка на Rostrud. Времето на проверките от страна на инспекцията по труда иска да се уточни редът за извършване на проверките

06.02.2024 | Зъби

Всички проверки, които могат да възникнат в живота на организацията, се регулират от Федералния закон „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“. Федералният закон промени разпоредбите, които се отнасят до процедурата за извършване на проверки на Държавната данъчна инспекция.

Най-значим може да се счита преходът към подход, основан на риска, когато редовността на планираните проверки ще зависи от категорията на риска, определена за компанията. Идентифицирани са общо пет категории; честотата на проверките варира от веднъж на всеки две години за категорията с висок риск до веднъж на всеки шест години за тези, класифицирани като умерено рискови. Организациите, които имат късмета да попаднат в категорията с нисък риск, няма да бъдат одитирани.

Второто важно нововъведение е ограничаването на списъка с документи, по които инспекторът има право да проверява работодателя. Списъкът на правните актове, съдържащи задължителни изисквания, чието спазване се оценява по време на федералния държавен надзор за спазване на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, е одобрен със заповед на Rostrud № 538 от 30 декември 2016 г. Списъкът е публикуван на уебсайта на Rostrud. Доста е обемна, има много документи. Въпреки това, тази иновация е по-скоро плюс, отколкото минус: ако инспекторът започне да изисква нещо, което надхвърля обхвата на изброените документи, ръководителят на организацията може да протестира срещу това изискване. В допълнение, наличието на такъв списък позволява на служителя по персонала да провери себе си и да се подготви за одита предварително.

И третата промяна, одобрена от закона, е контролните списъци. Контролни списъци (контролни списъци) за прилагане на федерален държавен надзор върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право, са одобрени със Заповед на Федералната служба по труда и заетостта от 10 ноември 2017 г. № 655. Държавната инспекция по труда , в опит да намали разходите за труд, разработи онлайн въпросник, който ви позволява да идентифицирате нарушителите в началния етап. Услугата стартира официално на 1 януари 2018 г. и сега можете да я тествате сами.

Като цяло, когато взаимодейства с Държавната данъчна инспекция, работодателят трябва да разчита на няколко основни документа:

Федерални разпоредби

Устав

Руска федерация
Руската федерация за административните нарушения
Федерален закон (изменен с Федералния закон от 3 юли 2016 г. № 277-FZ) „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“

Указ на правителството на Руската федерация „За одобряване на Правилника за федерален държавен надзор за спазване на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право“ (с измененията на 16 февруари 2017 г. № 197)
Постановление на правителството на Руската федерация „За одобряване на общите изисквания за разработване и одобряване на контролни списъци (контролни списъци)“

Заповед на Министерството на труда и социалната защита на Руската федерация „За одобряване на Административните разпоредби за изпълнение от Федералната служба по труда и заетостта на държавната функция за упражняване на федерален държавен надзор върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове съдържащи норми на трудовото право”

Всичко ли върви по план или какво изпитание ви очаква?

В зависимост от целите държавната инспекция по труда извършва планови и извънпланови проверки.

Графикът на плановите проверки се утвърждава в навечерието на Нова година съвместно от прокуратурата и Държавния инспекторат. Графикът е публикуван на сайтовете на отделите и може да бъде прегледан по всяко време. Държавният инспекторат е длъжен допълнително да уведоми работодателя за посещението си три дни предварително. Преди известията се изпращаха по обикновена поща, но сега най-често се изпращат по имейл.

Работодателят трябва да уведоми за непланирана инспекция не по-късно от 24 часа предварително. В някои случаи Кодексът на труда на Руската федерация позволява да не се съгласува напускането на инспекторите с прокуратурата и да не се предупреждава проверяваната организация (член от Кодекса на труда на Руската федерация). Това се отнася за проверки, започнати въз основа на жалби на служители, например неплащане или непълно изплащане на заплати. Това предположение е ехо от Федералния закон, който затяга наказанията за нарушения в областта на заплатите.

В момента Държавната дума разглежда проект на друг закон, който ще даде право на извънпланови проверки по въпроси, свързани с изпълнението на трудовите договори, когато вместо трудови договори са сключени граждански договори.

Видове непланирани проверки:

Документалните проверки най-често се извършват по жалба на служител. GIT не отива на сайта, но изисква определени документи, организацията ги предоставя под формата на заверени копия.

важно! Инспекторът няма право да изисква документи, които може да получи самостоятелно чрез други държавни или общински контролни органи.

Проверките на място се извършват в случаите, когато е невъзможно да се провери спазването на трудовото законодателство само чрез документи, например за оценка на реалното състояние на територията, сградите, оборудването и наличието на лични предпазни средства.
Цялостните проверки са най-лошите за служителите по човешки ресурси, защото Държавният инспекторат проверява всичко: спазването на трудовото законодателство, местните разпоредби, документацията на персонала и мерките за защита на труда.
Целеви проверки. Повод за тях са жалби на работници за нарушаване на трудовите им права. Лесно е да оставите заявка сега: порталът Onlineinspektsiya.rf предоставя онлайн формуляр, чрез който можете директно да съобщите за проблема. Целенасочена проверка се извършва строго в рамките на жалбата; инспекторът не може да изисква информация по други въпроси.
Тематични проверки. Причината за такова посещение също е оплакване от служител, но има разлики. Ако авторът на жалбата не желае работодателят да знае името му, той има право да посочи това (член от Кодекса на труда на Руската федерация). В този случай инспекторът на GIT проверява фактите за нарушение на трудовото законодателство не за конкретно лице, а разглежда проблемната област като цяло за организацията или отдела.

Помнете отговорностите си, не забравяйте правата си

При пристигането си в офиса на работодателя инспекторът трябва да представи лична карта и заповед, посочваща основанието за проверката.

Какво може да изследва един инспектор? Повече за обектите на проверките и най-честите нарушения ще ви разкажем в следващия материал. Тук ще изброим само основните обекти, които могат да представляват интерес за инспектора. Това са местни разпоредби (правила за вътрешния трудов ред, инструкции за безопасност на труда, правила за защита на личните данни и др.), документи за персонала (лични досиета, трудови книжки, заповеди и др.), счетоводни документи, свързани с плащания и удръжки от заплати заплащане на служителите, както и документация, свързана със специална оценка на условията на труд.

важно! Инспекторът има право да изисква само документи, свързани с предмета на проверката, например по въпросите, посочени в жалбата на служителя.

Работодателят е длъжен да предостави на инспектора всички искани документи и да не пречи на проверката им. Отговорности на работодателя по време на проверка (Федерален закон от 26 декември 2008 г. № 294-FZ):

организациите са длъжни да осигурят присъствието на ръководители, други длъжностни лица или упълномощени представители на юридически лица; индивидуалните предприемачи трябва да присъстват лично или да осигурят присъствието на упълномощени представители;
организации (техни ръководители, други длъжностни лица или упълномощени представители), индивидуални предприемачи (техни упълномощени представители), които нарушиха федералния закон, неоснователно се намесиха или избегнаха проверки, не изпълниха инструкциите на органите за държавен контрол (надзор) в определения срок, носят отговорност в съответствие със законодателството на Руската федерация.

Посещението на представители на държавния контрол е неприятно събитие и работодателите често забравят, че те също имат права (Федерален закон № 294-FZ от 26 декември 2008 г.):

присъстват при проверката;
дава обяснения по въпроси, свързани с проверката;
получават информация за проверка от държавния контролен орган;
да се запознаят с резултатите от проверката;
посочете в протокола от проверката вашето съгласие или несъгласие с резултатите от проверката - това трябва да стане веднага след приключване на проверката;
обжалване на действията (бездействието) на длъжностни лица от контролните органи, които са довели до нарушаване на правата на работодателя - можете да се оплачете до висшестоящия инспектор или в съда;
иска обезщетение за вреди, причинени по време на проверката.

Въз основа на резултатите от проверката ръководителят на организацията ще получи при получаване:

Акт за проверка. Този документ не подлежи на обжалване, но в случай на несъгласие, работодателят може да направи своите възражения в рамките на 15 дни.
Протокол за административно нарушение. То също не може да бъде обжалвано, но грешките в изготвянето му ще позволят на работодателя да отмени решението за налагане на административно наказание. Ако ръководителят на организацията не е съгласен с нарушенията, посочени в протокола, той има право да даде обяснения и коментари, за да обжалва впоследствие решението за налагане на административно наказание.
Заповед за отстраняване на нарушенията. За всяка точка от заповедта трябва да има връзки към конкретни членове и параграфи от нормативни правни актове, чиито изисквания са нарушени. Подлежи на задължително изпълнение. Заповедта може да се обжалва в 15-дневен срок пред по-горестоящ служител на Държавната данъчна инспекция или в 10-дневен срок пред съда.
Постановление за налагане на административно наказание. Съставя се от държавния инспектор по труда въз основа на съставения протокол и други материали по делото. Срок - не по-късно от 1 година от момента на откриване (за продължаващи нарушения) или извършване на нарушението.

Не забравяйте, че понякога Държавната инспекция по труда надхвърля своята компетентност и започва да проверява проблеми на трети страни: въпроси, които съставляват съдържанието на трудови спорове (например за привличане на служител към дисциплинарна отговорност), въпроси на дискриминация, морално обезщетение щети и т.н. Това означава, че работодателите имат право да оспорват решенията на Държавната данъчна инспекция. И днес в съдебната практика има много случаи, когато съдилищата отменят резултатите от проверка, защото инспекторите са превишили правомощията си.

Здравейте! Днес ще обсъдим какво представлява проверката на инспекцията по труда, какви нарушения разкрива и какво очаква работодателят, ако наруши закона. Ревизията от данъчната служба е втората по популярност след данъчната ревизия.

Ако имате поне един нает служител, бъдете подготвениче ще бъдете проверявани за спазване на трудовото законодателство и стандартите за безопасност на труда. Но, както се казва, предупреденият е предварително въоръжен. Нежеланите последствия могат да бъдат избегнати, ако знаете кога, как ще проверят и как можете да се подготвите.

Редът за извършване на проверка от инспекцията по труда

Целият процес на проверка се състои от няколко етапа:

Тревога. Инспекторатът уведомява работодателя за планирана проверка на място или документална проверка не по-късно от три дни предварително, като му изпраща копие от заповедта за проверка срещу подпис. От своя страна проверяваното лице има право да изиска пълна информация за органите и техните служители, които ще извършват проверката, както и наредби с подробен ред за контролната дейност. Дори и за непланирана проверка, предприемачът трябва да бъде предупреден с писмо един ден преди да започне.
Проверка на документи, проверка на място от инспекция по труда. Обикновено проверката започва с искане на копия на документи, които представляват интерес за проверката, но се случва първо да се извърши проверка на място. Инспекторът трябва да започне работа с представяне на лична карта и заповед за проверка, които предварително сте получили като уведомление. Законосъобразна ще бъде само проверката, извършена от лицето, посочено в заповедта за извършване на проверката.

Максимална продължителност на сканиране:

Въз основа на резултатите от проверката се съставят два екземпляра от протокола. В редки случаи протоколът се съставя веднага при работодателя, най-често проверяваното лице се вика в инспектората за попълване на документите.
Ако инспекторът открие нарушения(тъжно е, но това се случва в повечето случаи), тогава той ще издаде заповед, съдържаща:

Описание на нарушението и дата на извършването му;
Линк към съответния закон;
Срокове за отстраняване на нарушенията. Ако при повторна проверка се установи, че нарушенията не са отстранени, дружеството носи административна отговорност.

Според закона резултатите от проверката могат да се обжалват.

Граници на позволеното

Какво имат право да правят инспекторите по труда и какви действия са извън длъжностните им характеристики?

Правомощията са подробно посочени в Постановление на правителството № 875, но ето основните:

Проверка на работодателя по всяко време на деня. Задължително условие обаче е наличието на сертификат и заповед;
Получаване на документи и данни за проверка, както от самите работодатели, така и от федерални или териториални власти;
Вземете проби от вещества за анализ. Само ако е съставен съответният акт;
Разследване на злополуки, които може да са причинени от нарушения на стандартите за безопасност на труда;
Изпратете предписания за отстраняване на нарушенията. Дори отстраняването на определени лица от работа. Работодателят няма право да откаже изпълнението им;
В крайни случаи подайте искане до съда за прекратяване на дейността на компанията;
Участвайте в съдебни спорове като вещо лице.

Моля, имайте предвид, че през 2019 г. проверките ще се извършват в нов формат, който беше установен с Постановление на правителството № 1080 от 8 септември 2017 г. Правомощията и процедурите на инспекторите остават същите. Промените се отразиха на резултатите от одита. Сега те ще бъдат въведени в контролни списъци, които са групирани по теми. Един лист - една тема.

Да вземем например трудовия договор. Инспекторът има право да попита служителя дали е сключил трудов договор с фирмата. Ако се окаже, че не е и това се потвърди при проверката, че договорът не е представен от ръководството на фирмата при поискване, се вписва нарушение в контролния лист. Всички установени нарушения трябва да бъдат документирани, така че по-късно да няма спорове или несъгласия с резултатите от проверката.

По своята същност контролните листове са вид въпросник - ръководство, според което инспекторът задава въпроси в рамките на определена тема от контролния лист и при получаване на отговори изисква те да бъдат документирани. Утвърдени са общо 132 контролни листа, но това не означава, че всички ще бъдат попълнени. Във всеки конкретен случай инспекторът, въз основа на дейността на компанията, решава самостоятелно кои листове да използва и кои не. Прави впечатление, че той няма право да проверява повече от посоченото в контролните листове.

Инспекторите не могат:

Да изисква информация и проби, които не са свързани с обекта на проверка;
Изземете оригиналите на всякакви документи.

Основания за проверка от инспекцията по труда

Проверките от инспекцията по труда, както повечето други проверки, могат да бъдат планови и извънпланови.

Всяка организация може да бъде обект на планова проверка от инспекцията по труда; за извънпланова проверка са необходими по-убедителни причини.

И така, причината за проверка може да бъде:

Планирана проверка може да се основава на една от следните причини:

Работодателят е регистрирал или започнал дейност преди 3 години;
Предишната проверка е приключила преди 3 години.

Според мораториума върху проверките на малкия бизнес в Русия до края на 2018 г. предприятията, обхванати от закона, бяха освободени от планирани проверки от страна на инспекцията по труда. В момента Министерството на икономическото развитие и главният прокурор от името на правителството разработват изменения в законодателството, предвиждащи удължаване на този мораториум до 2022 г.

Графикът за проверките за 2019 г. вече е публикуван на сайта на Главната прокуратура.

Импулсът за извънпланова проверка (няма ограничения за честотата на такива проверки по закон) може да бъде:

Изтичане на срока за изпълнение на поръчката от последния преглед;
Издаване на заповед по указания на прокуратурата;
Забавяне от страна на работодателя на заплатите, както и изплащането им не в пълен размер;
Заплата под минималната по закон;
Нарушение на Кодекса на труда на Руската федерация, което води до заплаха за здравето на служителите;
Получаване на жалби от служители за нарушаване на техните права, посочени в Кодекса на труда на Руската федерация, или искания за проверка на условията на труд (инспекторатът не разглежда анонимни искания, но трябва да действа конфиденциално, без да рекламира чия жалба е организирана проверката) .

Какво проверява инспекцията по труда?

Спазването на всяко трудово законодателство в предприятието подлежи на проверка.

Инспекторът по труда има право да поиска (и ще трябва да предоставите) следните документи:

Трудови договори, лични картони на служители и други данни за тях;
Трудови книжки на служителите в предприятието и техния счетоводен дневник;
Работен график и график за отработените часове;
Болнични листове, документи за медицински прегледи на служителите;
График на отпуските, както и други документи, свързани с него (изявления на служителите);
Изчислителни листове;
Счетоводни отчети, индивидуални сметки на служители и друга информация за плащанията на служителите;
Харта и вътрешни правила на дружеството;
Регистрация на работа с граждани на други държави и бенефициенти;
Наредби за заплатите, бонусите и личните данни на служителите;
Доказателства (лични подписи), че всички служители са запознати с горните документи.

Точният списък на документите за проверка от инспекцията по труда зависи от основанието за провеждането й.

Как да се подготвим за инспекция по труда

Най-често срещаното нарушение, което води до глоба за работодателя, е липсата на всички необходими документи.

Местните актове са задължителни за всяка организация, дори и за най-малката, с наети служители. Например, това е набор от вътрешни правила, разпоредби относно личните данни на служителите.

Задължително е и издаването на фиш за заплати (плащането по банков път не прави изключение) - не е задължително да се издава срещу подпис, но служителите трябва да са запознати с правото си да знаят извършеното плащане за месеца. При желание работодателят има начин да се подсигури, като поддържа дневник за издаване на фишове.

Работодателят трябва да съхранява трудовите книжки на всички служители в сейф.

Често работодателите допускат неточности при изготвянето на основните документи. Например:

Размерът на работната заплата не е посочен;
Копието от трудовия договор (всеки друг документ), принадлежащ на работодателя, не носи подписа на служителя;
Графикът на отпуските е подписан по-късно от 14 дни преди началото на календарната година.

В допълнение към документите, трябва да се погрижите и за спазването на всички стандарти на трудовото законодателство. Навременното освидетелстване и безопасността на служителите на работното им място са много важни. Дали работниците се нуждаят от специално облекло или аксесоари, предпазни маски или ръкавици и много други зависи от вида работа, която извършват.

Други често срещани грешки:

Годишният отпуск е разделен на малки части, като никоя от тях не достига 14 дни;
Заплатата е под минималната работна заплата;
Размерът на заплатата не е посочен в руски рубли;
Заплатите се изплащат по-рядко от веднъж на всеки 15 дни и няма писмено съгласие на служителя за такъв график на плащане;
Наемане на чуждестранни граждани на срочен договор преди изтичане на разрешението за работа. За да избегнете административна отговорност с чужди граждани, по-добре е да сключите стандартни безсрочни договори.

Глоби от инспекцията по труда

Ако инспекторът по труда разкрие нарушения, тогава първо ще бъде дадена заповед на работодателя. Неотстраняването на всички точки от заповедта може да доведе до спиране на дейността или глоба.

В зависимост от нарушението може да бъде наложена глоба на самата компания, нейния директор, индивидуален предприемач или отговорни лица (това може да бъде ръководителят на отдела по персонала или главният счетоводител), ако това е предвидено в правилата на компанията.

Най-честите глоби саиздадени от инспекцията по трудаV2018 година:

Нарушение	Глоба за длъжностно лице		Глоба за индивидуални предприемачи	Глоба за юридическо лице
Нарушение на трудовото законодателство	1000 - 5000 рубли			30 000 - 50 000 рубли
Многократно нарушение на трудовото законодателство	10 000 - 20 000 рубли или дисквалификация до три години	5 000 - 10 000 рубли		50 000 - 100 000 рубли
Допускане на работа на служител, който няма право на това (например без здравна книжка), докато служителят отрича това.	10 000 - 20 000 рубли за работодателя и 3 000 - 5 000 за служителя
Избягване на сключването на трудов договор със служител или неправилното му изпълнение	10 000 - 20 000 рубли		5 000 - 10 000 рубли	50 000 - 100 000 рубли
Многократно избягване на сключването на трудов договор, умишлено неправилното му изпълнение или повторно допускане на работа на служител, който няма право на това	Дисквалификация до три години		30 000 - 40 000 рубли	100 000 - 200 000 рубли
Нарушаване на изискванията за защита на труда	2000 - 5000 рубли			50 000 - 80 000 рубли
Многократно нарушение на защитата на труда	30 000 - 40 000 рубли или дисквалификация до три години			100 000 - 200 000 рубли или прекратяване на дейност до три месеца
Нарушаване на изискванията за специални проверки	5 000 - 10 000 рубли			60 000 - 80 000 рубли
Разрешение за работа на служител, който не е преминал обучение по безопасност на труда	15 000 - 25 000 рубли			60 000 - 80 000 рубли
Неосигуряване на служителите с лични предпазни средства (когато се изискват)	25 000 - 30 000 рубли			130 000 - 150 000 рубли

Административно разследване от инспекцията по труда

Инспекцията по труда посещава предприятието с проверка, за да следи за спазването на закона, но ако инспекторът извършва работа, за да установи и регистрира нарушения от страна на работодателя и да изправи нарушителя под отговорност в съответствие с Кодекса на Руската федерация относно Административни нарушения, тогава говорим за административно разследване.

Решението за започване на разследване се взема от самия служител на Rostrud или от служител на държавната инспекция по труда.

Разследване се образува в следните случаи:

В резултат на проверка, установила нарушения. Но преди да започне разследване, инспекторът е длъжен да получи обяснения от лицето, заподозряно в нарушение, показания от свидетели и жертви (ако има такива), след което официално да поиска информация за разрешаване на случая;
В резултат на получаване на жалба срещу работодателя или съобщение, съдържащо достатъчно данни, за да се подозира работодателят в административно нарушение.

Документът, с който започва разследване, се нарича определение. В срок до 24 часа след изготвянето му копие от документа се предоставя срещу разписка на работодателя и пострадалия.

Текстът на определението съдържа:

Дата и място на съставянето му;
Пълно име, длъжност на съставител;
Причина за образуване на административно дело;
Показания на свидетели и други възможни доказателства за престъплението;
Съответният член от Кодекса на Руската федерация за административните нарушения;
Протокол за разясняване на правата и задълженията на участниците в разследването.

Разследването продължава не повече от месец от датата на образуване на делото и може да се проведе както от инспектора, извършил предишната проверка, така и от друг държавен инспектор по труда.

По-нататъшното развитие зависи от резултатите от разследването.

Ако нарушението не се потвърди- инспекторът взема решение за прекратяване на делото.

Ако нарушението е доказано- инспекторът съставя протокол за административно нарушение. В рамките на 15 дни случаят ще бъде разгледан от държавната инспекция по труда; в редки случаи (обикновено при повторно нарушение) инспекторът ще отнесе случая до съда.

Завършек на проверката ще бъде издаването от инспектората или съда на решение за налагане на административно наказание или за прекратяване на делото.

Вероятно всеки работодател е трябвало да премине през такова неприятно събитие като проверка и тези, които все още не знаят всички нюанси, рано или късно ще трябва да изтърпят това. В помощ на мениджъри и специалисти по човешки ресурси - консултация-бележка от Александър Южалин, консултант на отдела по трудово право на IPK Group.

Инспекциите от държавните контролни органи могат да бъдат инициирани по различни причини, но изискванията и правилата винаги са едни и същи и са установени от законодателството на Руската федерация.

Съответно резултатът от проверката до голяма степен зависи от това доколко работодателят е запознат с правата си и доколко е информиран за правилата, които е длъжен да спазва оторизираният контролен орган.

В тази статия ще разгледаме процедурата за преминаване на проверка от Държавната инспекция по труда на Руската федерация (наричана по-нататък Държавната инспекция по труда). Като начало, нека да определим основните изисквания, които законът налага на процедурата за проверка на организации и индивидуални предприемачи от държавните надзорни органи.

Въпросите, свързани с инспекцията по труда, се регулират от два основни нормативни акта:

Федерален закон от 26 декември 2008 г. N 294-FZ „За защита на правата на юридическите лица и индивидуалните предприемачи при упражняване на държавен контрол (надзор) и общински контрол“;
Заповед на Министерството на труда на Русия от 30 октомври 2012 г. N 354n „За одобряване на Административните разпоредби за изпълнение от Федералната служба по труда и заетостта на държавната функция за упражняване на федерален държавен надзор върху спазването на трудовото законодателство и други регулаторни правни актове, съдържащи норми на трудовото право."

Както е известно, законодателството разграничава два вида проверки: планирани и непланирани.

Планов преглед

Такава проверка се извършва задължително от държавните надзорни органи (включително Държавната данъчна инспекция) на определени интервали. Целта му е да установи нарушения на определени законови изисквания от юридическо лице. В този случай неспазване на стандартите на трудовото законодателство.

Плановата проверка може да бъде както на място, така и по документи. По време на документална проверка организацията или индивидуалният предприемач трябва да изпрати необходимия пакет документи на контролния орган по съответния ред. По правило държавната агенция се ограничава до документална проверка.

Законът обаче определя случаи, когато може да се започне проверка на място. Така, съгласно член 12 от Федерален закон N 294-FZ, планирана проверка на място се извършва в случаите, когато по време на документна проверка не е възможно:

проверява пълнотата и точността на информацията, съдържаща се в уведомлението за започване на определени видове стопанска дейност и други документи на юридическото лице (индивидуален предприемач);
оценяване на съответствието на дейността на юридическо лице (индивидуален предприемач) със задължителните изисквания на закона без потвърждение на място.

За разлика от документалната проверка, проверката на място - както планова, така и извънпланова, се извършва по местонахождението на юридическото лице (ЮЛ) и/или по мястото на извършване на реалната му дейност.

Можете да разберете дали вашата организация ще бъде проверена тази година на официалния уебсайт на Генералната прокуратура на Руската федерация. Годишният консолидиран план за планови проверки се утвърждава от Главна прокуратура и се публикува в публичното пространство до 31 декември на текущата календарна година. За да намерите вашата компания в единния регистър, просто въведете TIN, OGRN или име (фамилия на индивидуален предприемач) във формата за търсене.

Възможно ли е да избягате от надзора?

Трябва да се помни, че планираните проверки се извършват не повече от веднъж на три години (с изключение на определени случаи - например проверки в сектора на здравеопазването).

Въпреки това, малко работодатели знаят: дори ако организацията е включена в годишния план за контрол, задължителната проверка може да бъде избегната. Това обезщетение е установено от член 26.1 от Федералния закон № 294-FZ. От 1 януари 2016 г. до 31 декември 2018 г. не се извършват планирани проверки по отношение на юридически лица (IP), класифицирани като малки предприятия в съответствие с разпоредбите на член 4 от Федералния закон от 24 юли 2007 г. N 209-FZ „За развитието на предприемачеството на малкия и среден бизнес в Руската федерация“.

Единствените изключения са специални случаи. Например, ако решението за административно наказание за грубо нарушение е било издадено преди това срещу компанията и е влязло в законна сила.

В други случаи, попаднали в единния регистър на Главната прокуратура, малките и средните предприятия имат право да подадат заявление до надзорния орган с мотивирано искане за изключване на дружеството от плана за проверка.

Извънпланови проверки

По отношение на извънплановите проверки нещата са съвсем различни. Законна причина за извънпланова проверка на Държавната инспекция по труда може да бъде почти всеки установен факт на неспазване от работодателите на разпоредбите на трудовото законодателство и други разпоредби, съдържащи норми на трудовото право, включително нарушения на изискванията за защита на труда, които водят до заплаха от вреда за живота и здравето на работещите.

Инспекцията по труда взема предвид:

информация от държавни органи;
данни от медиите;
жалби и молби от граждани, включително индивидуални предприемачи и юридически лица;
жалба или изявление на служител за нарушение на трудовите му права от работодателя;
искания от служителите за проверка на условията на труд и безопасността на работното им място.

В допълнение, следното се счита за оправдание:

заповеди (инструкции) на ръководителя (заместник-началника) на Федералната инспекция по труда за извършване на извънпланова проверка, издадени в съответствие с инструкциите на президента на Руската федерация или правителството на Руската федерация;
искане на прокурора за извършване на извънпланова проверка като част от надзора върху прилагането на законодателните норми въз основа на материали и жалби, получени в прокуратурата.

Както потвърждава практиката, една от най-честите причини за внезапно посещение на инспектори по труда е жалба от служител за нарушение на трудовите му права. Тоест всяко изявление на служител, който смята, че правата му са нарушени, подадено в съответствие с изискванията на трудовото законодателство, се признава като основание за непланирана проверка на работодателя.

Трябва да се има предвид, че анонимни сигнали и жалби на граждани не могат да послужат като основание за извънпланова проверка.

Правомощията на инспекторите не са неограничени

Важно е да знаете за ограниченията и изискванията, които законът установява за надзорния орган при извършване на всички видове проверки - както планирани, така и непланирани.

Ограничения за продължителността на събитията.Всяка проверка не може да продължи повече от 20 работни дни. В рамките на една година общият срок на планираните проверки на място по отношение на един малък стопански субект не може да надвишава 50 часа за малко предприятие и 15 часа за микропредприятие.

Ограничения на срока за уведомяване за началото на проверка. Общинският контролен орган трябва да уведоми юридическо лице или индивидуален предприемач за предстоящото планов прегледне по-късно от 3 работни дни преди началото му. Копие от заповед или заповед на управителя се изпраща с препоръчана поща със задължителна обратна разписка или по друг възможен начин. Относно събитието извънпланова проверка на мястонадзорните органи са длъжни да уведомят най-малко 24 часа преди началото на събитието;

Инспекторът със сигурност ще изиска документи за анализ, въз основа на които ще се направи заключение дали работодателят нарушава разпоредбите на закона. Когато изисквате определени документи, трябва да се уверите дали те са свързани с предмета на одита. Затворен списък от документи, които инспекторите имат право да изискват от работодател, не е установен със закон.

Какво проверяват първо?

На практика можете да идентифицирате основните документи, които най-вероятно ще бъдат поискани от инспектора. На първо място, те включват:

трудови договори и споразумения към тях;
трудови книжки;
щатно разписание;
графици за отпуски;
лични карти на служителите;
книга за отчитане на движението на трудови книжки и вложки към тях;
приходно-разходна книга за отчитане на формуляри на трудови книжки и вложки към тях;
графики за време;
местни разпоредби (предимно - Правила за вътрешния трудов ред, местен закон за възнагражденията);
заповеди за основна дейност и персонал.

Но, както беше отбелязано по-рано, този списък с документи е отворен. Това означава, че инспекторът има право да изиска друг документ, свързан с предмета на проверката. Въпреки това, за да се минимизират рисковете, първата стъпка е да се приведат горепосочените документи за персонала в съответствие с изискванията на действащото законодателство.

Какво да правите по време на проверка

Така че, нека се върнем директно към самата процедура за проверка. На работодателя се препоръчва:

1) изискват представянето на официална идентификация на длъжностни лица, пристигнали с проверката, и се уверете, че тези специалисти имат право да действат от името на държавната инспекция по труда;

2) получават заверено копие от заповедта (заповедта) на ръководителя (заместник) на органа за държавен контрол (надзор) за извършване на проверка*.

*Напомняме, че заповедта (заповедта) на ръководителя на проверяващия държавен надзорен орган е основание за извършване на проверка.

При представяне на копие от този документ, работодателят трябва внимателно да се запознае със съдържанието му. По-специално, важно е да се проучат:

правно основание за самата проверка;
списък на преките участници в инспектиращия екип;
периодът, през който се извършва проверката;
документи, които ще бъдат анализирани по време на процеса на проверка.

Трябва да се помни, че проверка, започнала с цел изпълнение на държавна функция, не може да бъде извършена, а вече започнала трябва да бъде прекратена, ако се установи:

няма основание за извършване на проверка;
предметът на проверката не отговаря на правомощията на Rostrud и неговите териториални органи.

3) присъства непосредствено по време на проверката, дава обяснения по въпроси, свързани с нейния предмет;

4) да се запознаете с резултатите и да потвърдите своята осведоменост в доклада от проверката: по-специално, изразете съгласие или несъгласие със заключенията на инспектора и отделните действия на служители на държавния контролен орган;

5) обжалване на действията (бездействието) на служители на органа за държавен контрол (надзор) в административно и (или) съдебно производство в съответствие със законодателството на Руската федерация;

6) да привлече за участие в проверката комисаря на президента на Руската федерация за защита на правата на предприемачите или комисаря за защита на правата на предприемачите в съставния субект на Руската федерация.

Край на проверката: какво е важно да запомните?

Не по-малко внимателно трябва да подходите към въпроса с документите в края на проверката.

Въз основа на резултатите от проверката от служители на органа за държавен контрол (надзор) се съставя акт в предписаната форма в два екземпляра.

Актът определя:

1) дата, час и място на изготвянето му;

2) наименование на органа за държавен контрол (надзор) или общинския контролен орган;

3) дата и номер на заповедта или заповедта на ръководителя, заместник-ръководителя на органа за държавен контрол (надзор), общинския контролен орган;

4) фамилни имена, собствени имена, бащини имена и длъжности на специалистите, извършили проверката;

5) името на проверяваното юридическо лице или фамилното име, собственото име и бащиното име на индивидуалния предприемач, както и фамилното име, собственото име, бащиното име и длъжността на управителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическото лице ;

6) дата, час, продължителност и място на проверката;

7) информация за резултатите от проверката, включително установените нарушения на задължителните изисквания;

8) информация за запознаване или отказ за запознаване с доклада за проверка на ръководителя, друго длъжностно лице или упълномощен представител на юридическото лице, наличието на техните подписи или отказ да подпишат;

9) информация за вписване в одитния дневник за извършената проверка или за невъзможността да се направи такъв запис поради липсата на посочен дневник в юридическото лице или индивидуалния предприемач;

9) подписи на длъжностното лице или длъжностни лица, извършили проверката.

Разбира се, когато следите подготовката на финалния акт, е изключително важно да проявите максимална отговорност и ако възникнат коментари или възражения, не забравяйте да си направите бележка.

Там, където се спъват инспекторите по труда

Най-често контролните органи допускат следните грешки:

няма основание за извършване на проверка;
нарушени са началните или крайните дати на проверката;
уведомление за започване на проверката не е получено в определения срок;
проверката започва без разпореждане или заповед от ръководителя на регулаторния орган;
изискват се документи, които не са свързани с предмета на проверката;
докладът от проверката не е предоставен за преглед;
започва планова проверка на юридическо лице (ЮЛ), невключено в годишния план.

Всяка от горните грешки на инспектора ще бъде основание за анулиране на резултатите от проверката.

Така че, като вземем предвид съдебната и инспекционната практика, можем да направим еднозначно заключение. Резултатът от всяка проверка зависи в много голяма степен от компетентния подход на проверяващия орган и правилното оформяне на всички необходими документи. Като цяло този резултат се изразява в това дали работодателят ще носи административнонаказателна отговорност или не.

Съответно, познаването на вашите права, внимателното наблюдение на действията на длъжностните лица и правилното изпълнение на документите значително увеличава шансовете на работодателя да излезе победител в края на проверката. В крайна сметка всяко отклонение на контролния орган от буквата на закона може да играе ключова роля при привличането към административна отговорност - особено като се има предвид, че напоследък държавната инспекция по труда търси отговорност от работодателите за всеки отделен случай на нарушение на трудовото законодателство . По този начин възможността за обжалване на действията на инспектор, който сам не спазва изискванията на закона, може да помогне да се спестят стотици хиляди рубли.

Александър Южалин, консултант в катедрата по трудово право "IPKГрупа“, специалист по трудово право

Когато инспектор по труда дойде на работа, това не предизвиква никакво удоволствие у работодателя. По правило такъв тест не завършва добре. В тази статия Евгений Полубояров, експерт по HR одит, съосновател на компанията Kadrium, обяснява подробно как се извършват GIT одитите днес

Подход, базиран на риска

Спокойно могат да отдъхнат работодатели, които нямат просрочени заплати на служители, които не са имали трудови злополуки, както и тези, чиито документи са изрядни. Всичко това обаче е на теория.

Сега нека поговорим малко за практиката. Работодателите бяха разделени в пет рискови категории. Всеки тип има свое собствено време за планирани проверки:

Висок риск. Проверките се извършват веднъж на 2 години;
Значителен риск. Проверките се извършват веднъж на 3 години;
Среден риск. Проверките се извършват веднъж на всеки 5 години или по-рядко;
Умерен риск. Инспекциите се извършват веднъж на всеки 6 години или по-рядко;
Малък риск. Няма планирани проверки.

За да бъде дадена компания класифицирана като високорискова, решението трябва да бъде взето от главния държавен инспектор на Руската федерация. За определяне на по-нисък риск е достатъчно решение на регионалния ръководител на ГИТ.

Ако не сте доволни от категорията, която е дадена на фирмата ви, имате право да подадете искане до инспектората, съответстващ на определената рискова група, за да обосновете определянето на тази рискова категория. След като прегледате това искане, ще можете да намалите рисковата категория, ако не е вярно.

Заслужава да се отбележи, че планът за проверка за следващата година автоматично включва компании, които тази година имат потвърдена жалба, че служителите не получават заплати или че са възникнали аварии в помещенията на компанията.

Планирани проверки

Инспекторът трябва да информира ръководителя на компанията за бъдещата проверка не по-късно от три дни преди нейното начало. В повечето случаи такива проверки се извършват на място. По време на проверката ръководителят на организацията или определено лице трябва да покаже на инспектора всички документи, които той изисква. Трябва да се осигури и достъп до всички фирмени сгради, оборудване, транспорт и др. Инспекторът не може да извърши проверка, ако ръководителят на дружеството или негов упълномощен представител отсъства. Ако работодателят откаже да изпълни изискванията на инспектора, той може да получи голяма глоба.

Има максимални срокове за извършване на проверки:

За микропредприятия продължителността е не повече от 15 часа;
За малки предприятия продължителността е не повече от 60 часа;
За работодатели, които не попадат в критериите за малък бизнес, до 20 дни. Ако има клонове в други области, максималният срок се увеличава до 60 работни дни. Ако трябва да се проведат продължителни разследвания, времевата рамка може да бъде удвоена.

Извънпланови проверки

Работодателят трябва да бъде уведомен за този вид проверка най-малко 24 часа преди започването й. Има ситуации, когато Кодексът на труда на Руската федерация позволява да не се съгласува посещението на инспектора с прокуратурата и следователно да не се докладва на компанията, която е била обект на проверка. В повечето случаи това се отнася за ситуации, при които се получават оплаквания от служители на компанията относно пълно или частично неплащане на заплати.

Има няколко вида непланирани проверки:

Целенасочени документални проверки. Този тип в повечето случаи се инициира при получаване на оплаквания от служители на компанията. В този случай инспекторът не отива на място, а изисква определени документи. Струва си да се отбележи, че инспекторът е длъжен да извърши проверка стриктно въз основа на получените жалби. Той не може да изисква информация по други въпроси. При подаване на жалба служителят на компанията може да уточни личните му данни да не бъдат разкривани. Ако това е посочено, тогава инспекторът няма да проверява нарушението за конкретно лице, а ще проучи проблема като цяло за компанията.

Огледи на място. Този вид проверка се извършва, ако не може да се провери дали има нарушение, изследването се извършва само по документи.

Комплексни проверки. Това е истински кошмар за един кадровик. В този случай инспекторът проверява абсолютно всичко - от личните данни до защитата на труда.

Използване на контролни списъци

От 1 юли 2018 г. влезе в сила законът, че контролните листове вече са приложими за всички работодатели. Към момента официално са одобрени 107 формуляра за проверка. Тези листове проверяват дали са изпълнени всички условия. Това се отнася за наемане, изплащане на заплати и много други важни въпроси. Контролният лист съдържа и рисковата категория, към която попада фирмата, причината за тази проверка, както и информация за ръководителя на фирмата и инспектора. Посочват се: мястото, където се извършва проверката, регистрационният номер на проверката, както и датата на присвояване на регистрационния номер.

Контролните листове могат да се използват от фирмите за самостоятелна проверка на състоянието им, както и за подготовка за предстоящото посещение на инспектора. По този начин можете да минимизирате или напълно да премахнете всички недостатъци, като същевременно избягвате ненужните глоби.

Поздрави приятели! Отдавна планирах да напиша „остра“ бележка за Държавната инспекция по труда в Санкт Петербург, която, струва ми се, провежда неограничена политика по отношение на реалния сектор на икономиката, т.е. на организации и индивидуални предприемачи. По някаква причина мисля, че ще има хора, които искат да дадат своите 2 цента в тази тема, защото можете да коментирате инкогнито 😉

Какво не е наред с GIT в Санкт Петербург, ще попитат неместните? Нека помислим за това и след това да разгледаме фрагменти от реални протоколи за административно наказание, издадени от Държавната данъчна инспекция на Санкт Петербург.

От личния си пример неведнъж съм се убеждавал и продължавам да се убеждавам, че дори на ниво малък екип е много трудно, ако не и напълно невъзможно, да се изключат прояви на явен саботаж по отношение на бизнеса. Във всяка организация има такъв служител или дори група служители, които в дълбините на мислите си твърдо вярват, че цялата организация се основава на техния забележителен интелект и способности и следователно те, служителите, винаги постъпват правилно нещо, независимо от реалността. Мениджърът казва на един от тези служители, че трябва да направи това, да се придържа към това и т.н., на което служителят реагира положително, с разбиране, но в крайна сметка го прави по някаква причина по свой начин, с последствия. И тук възниква въпросът: ако саботажът се извършва на микро ниво, тогава какво се случва на макро ниво, в мащаба на цялата страна и нейните съставни региони? Нека се опитаме да бъдем смели и да направим предположения в контекста на темата на тази бележка.

Могат ли властите на Санкт Петербург, представлявани от GIT, да следват политика, различна от централната власт? Лично аз предполагам, че това правят в момента. Защо им е нужно това? Например, те могат да действат от мотива да преместят капитала при тях, т.е. да стане център на цяла русия, както беше преди революцията, и въобще те са най-културните от цяла немита русия. Сънуването, както се казва, не е вредно. Те мечтаят и в Новосибирск, и в Екатеринбург, и някъде другаде вероятно. Екатеринбург, между другото, е толкова чужд на Русия, че през трудните 90-те дори успяха да въведат собствена валута (в рамките на един завод, като пилотен проект). В този случай не е толкова важно какви мотиви движат този или онзи субект, основното е, че такова движение е допустимо и се извършва.

С какво ГИТ на Санкт Петербург дискредитира сегашното правителство? Какво мислите вие, какво мисли той и най-важното по отношение на кого мисли впоследствие предприемачът, който първи чува от държавния глава, че политиката за намаляване на административната тежест върху бизнеса е в действие, а всъщност, някакъв Гаврила Михалич идва при него, предприемачът (преди това работещ, да речем, като следовател или брокер или някой друг) от Държавния информационен инспекторат и пише „кърпа за крака“ с нарушения от около десет страници, които, наред с други неща, включва нарушения на нормативни и технически документи за пожарна безопасност? Разбира се, там има голяма глоба. Ако не ми вярвате, ще ви покажем. И така, кого ще обвини впоследствие предприемачът за този административен удар под пояса? Подсказка: първите две букви от фамилията са Pu. В известен смисъл той ще бъде прав, но в същото време не трябва да забравяме, че всички сме хора, а не свръхчовеци и Пу не е изключение, той просто има най-голямата „организация“ в Русия.

Веднъж публикувах бележка, в която цитирах Държавната инспекция по труда, съставена от Rostrud за нейните деца - GIT, в рамките на която трябва да се извършват инспекции по безопасност на труда. Разбира се, той не съдържа нито един GOST за защита на труда, тъй като това не са регулаторни правни актове. Но GIT в Санкт Петербург, помазан от някой отгоре, все още пише в правилата нарушения на тези прословути GOSTs, не ги интересува. Ако няколко думи за GOSTs, които се идентифицират със стандартите за безопасност на труда съгласно член 211 от Кодекса на труда на Руската федерация, тогава аз лично знам само един такъв стандарт за безопасност на труда, това е стандартът за безопасност на труда „Осигуряване на работниците с промиване и/ или неутрализиращи агенти”, одобрен със заповед на Министерството на здравеопазването и социалното развитие на Русия от 17 декември 2010 г. № 1122n. В допълнение, разпоредбите, издадени от Държавния технически инспекторат на Санкт Петербург, не са еднакви само в GOSTs, има и SNiPs и SPs, които също не са в списъка на регулаторните правни актове от Rostrud. Така или иначе.

В заключение на горното, нека разгледаме фрагменти от решения за налагане на административни наказания, които особено ясно отразяват цинизма на културния държавен инспекторат на Санкт Петербург.

Отивам...

Особено параграф 21, в който инспекторът от GIT се позовава на POT RM-007-98. Междуиндустриални правила за защита на труда по време на товаро-разтоварни операции и поставяне на товари, които станаха невалидни през юли 2015 г. и бяха проверени през пролетта на 2017 г.:

Въпрос: Как да спазим изискванията на наредбата?

И накрая, краят на списъка с документи, поискани от GIT Санкт Петербург:

Как ви харесва това намаляване на административната тежест за бизнеса? Проверете дали нагревателите ви са окачени правилно на стените, дали имате правилните работни столове и т.н.

Това беше положението преди да влязат в сила контролните списъци, към които нищо не може да се добави или отнеме. Доколкото разбирам, тези контролни списъци се основават на същия списък от регулаторни правни актове за защита на труда, които Rostrud разработи за териториалния GIT. Можем само да се надяваме, че контролните списъци и автоматизираната работна станция на инспектора от GIT ще лишат инспекторите от възможността да се занимават с многословие, произвол и беззаконие. От друга страна, това е добра причина да натрупате опит в решаването на подобни казуси в съда. В крайна сметка, както знаете, има 9 гледни точки относно защитата на труда!

Ако някой е болен или кипи, можете да коментирате 😉

P.S. За десерт, екранна снимка от страницата на VKontakte на ръководителя на отдел GIT на един от регионите (ще съжаляваме за човека, няма да кажем кой регион).

P.S.S. Изобщо не мисля, че всички представители на GIT, независимо в кой регион, са лоши, има хора навсякъде, дори там, където изглежда, че благоприличието и здравият разум не преминават.

Това е всичко, което имам. Ако сте харесали прегледа на GIT в Санкт Петербург, тогава ще поставим рейтинговите звезди малко по-ниско. Благодарим ви за участието!

Следва продължение...